Conflits et sanctions dans la fonction publique : tout savoir

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Conflits et sanctions dans la fonction publique : tout savoir

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Mis à jour le 08 novembre 2011

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En cas de faute, un fonctionnaire peut être lourdement sanctionné Il a cependant à sa disposition certains droits lui permettant de se défendre et de résoudre les conflits qui l’opposent à sa hiérarchie.... Lire la suite

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En bref

En cas de faute, un fonctionnaire peut être lourdement sanctionné Il a cependant à sa disposition certains droits lui permettant de se défendre et de résoudre les conflits qui l’opposent à sa hiérarchie.
Vous trouverez tous les éléments nécessaires à votre défense ci-dessous.

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Les notions clés abordées dans ce dossier :

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conflits

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hierarchie

Le plan du dossier

  • Un agent seul peut-il se mettre en grève ?
  • Examens et Concours : que faire si l'administration ne me répond pas ou refuse de me communiquer la copie d'examens ou de concours ?
  • Quelles sanctions font l'objet d'une inscription dans mon dossier ?
  • Conflits : mon service souhaite se mettre en grève, comment devons nous procéder ?
  • Toutes les revendications professionnelles justifient-elles la grève ?
  • Grève : qu'est-ce qu'une grève tournante ?
  • Les règles applicables au droit de grève sont-elles les mêmes pour les agents non titulaires ?
  • Comment exercer un recours contre une sanction disciplinaire devant un Tribunal ?
  • Fonction publique territoriale : quelle est l’échelle des sanctions en cas de faute disciplinaire ?
  • A quelles sanctions s'expose un fonctionnaire qui s'est mis en grève de manière illicite ?
  • Puis-je exercer un recours contre un refus d'avancement ?
  • Démission : peut-elle être annulée par un tribunal ?
  • Quels recours sont possibles contre une sanction disciplinaire ?
  • En cas de réintégration prononcée par le tribunal : quels sont mes droits ?
  • Puis-je exercer un recours contre ma notation ?
  • A quelles sanctions s'expose un agent de l'état qui ne respecte pas l'interdiction de cumul d'emplois dans la fonction publique ?
  • Qu'est-ce qu'une grève illicite ?
  • Qu'est-ce que l'abandon de poste ?
  • Quel est le régime des retenues sur traitement lorsqu'un agent de l'état fait grève ?
  • Dans quel cas un fonctionnaire n'est-il pas tenu au devoir d'obéissance hiérarchique ?
  • Fonction publique hospitalière : quelle est l’échelle des sanctions en cas de faute disciplinaire ?

La question du moment

Dans quel cas un fonctionnaire n'est-il pas tenu au devoir d'obéissance hiérarchique ?

On peut noter cependant trois exceptions légales au devoir d'obéissance hiérarchique qui font que cette obligation n'est pas absolue :

  1°. Lorsque les directives du supérieur hiérarchique sont à la fois manifestement illégales et de nature à compromettre gravement un intérêt public. Notons bien que dans ce cas, l'agent est dispensé de l'obligation d'obéir et commet même une faute s'il exécute l'ordre (C.E., 3 mai 1961, Pouzelgues). Il existe donc une véritable obligation de désobéir.

Les deux conditions, illégalité manifeste et atteinte grave à un intérêt public, doivent être réunies pour justifier la désobéissance. Aussi, lobligation dobéir est maintenue si les conséquences de lillégalité ne sont pas graves pour les intérêts publics. Dans lhypothèse où les instructions du supérieur hiérarchique sont contraires au statut de service de lagent mais ne portent pas une atteinte grave à un intérêt public, ce dernier doit sexécuter et éventuellement contester a posteriori.

  2°. Le fonctionnaire peut également désobéir lorsque les instructions de son supérieur le placent dans une situation professionnelle présentant un danger grave et imminent pour sa vie ou sa santé physique.

Ce droit crée pour les agents de la seule fonction publique de lEtat est depuis un , est désormais expressément reconnu aux fonctionnaires territoriaux par

Lagent qui dans une telle situation refuserait de continuer à exécuter sa tâche ne pourrait faire lobjet daucune sanction disciplinaire, ni daucune retenue sur traitement.

Toutefois le droit de retrait doit sexercer de telle sorte quil ne puisse pas créer pour autrui une nouvelle situation de danger grave et imminent.

Par ailleurs, ce droit nest pas reconnu aux agents qui exercent des missions de sécurité des biens et des personnes.

Un arrêté du 15 mars 2001 détermine les missions de sécurité et de protection des personnes et des biens incompatibles avec lexercice du droit de retrait puisquil est des missions dangereuses qui doivent malgré tout être accomplies (essentiellement métiers de la sécurité : sapeurs pompiers professionnels, policiers municipaux et gardes champêtres)

 3°. Le fonctionnaire ne peut être sanctionné lorsqu'il refuse ou subit le harcèlement moral et/ou sexuel d'un supérieur hiérarchique.

Le harcèlement sexuel est le fait pour toute personne, dharceler autrui par des agissements dont le but est dobtenir des faveurs de nature sexuelle à son profit ou au profit dun tiers

Quant au harcèlement moral, il faut que le harcèlement aboutisse en premier lieu à une dégradation des conditions de travail et que la persistance du harcèlement doit avoir des répercussions sur la personne même du fonctionnaire en portant atteinte à sa dignité ou en altérant sa santé physique ou mentale.
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