Droit d'alerte du CSE : tout savoir

Le droit d'alerte du CSE : qu'est-ce que c'est et dans quels cas l'utiliser?

II existe cinq différents droits d'alerte :

• droit d'alerte en cas d'atteinte aux droits des personnes ;
• droit d'alerte en cas de danger grave et imminent ;
• droit d'alerte en matière de santé publique et d'environnement ;
• droit d'alerte économique ;
• droit d'alerte sociale.

À savoir qu'il faut distinguer les entreprises de moins de 50 salariés et les entreprises de plus de 50 salariés. En effet, les droits d'alerte diffèrent selon la taille de l'entreprise.

Dans les entreprises de 11 à 49 salariés, le CSE peut seulement exercer deux droits d'alerte :

• le droit d'alerte en cas d'atteinte aux droits des personnes ;
• le droit d'alerte en cas de danger grave et imminent.

Dans les entreprises de plus de 50 salariés, les élus du CSE peuvent exercer les cinq droits d'alerte, sans aucune distinction ni restriction.

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Quels sont les différents droits d'alerte du CSE ?

1. Droit d'alerte en cas d'atteinte aux droits des personnes (à utiliser en cas de harcèlement moral)

Tout membre du CSE peut alerter l'employeur dès lors qu'il constate qu'il y a une atteinte au droit des personnes, à leur santé physique ou mentale ou aux libertés individuelles. Il s'agit notamment d'atteintes issues de situations de harcèlement sexuel, harcèlement moral, discriminations, etc. (1).

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2. Droit d'alerte en cas de danger grave et imminent (problèmes liés à la sécurité des salariés)

Les élus du CSE peuvent alerter l'employeur dès lors qu'ils constatent qu'il existe un danger grave et imminent pour la vie ou la santé des salariés ou s'il constate des défectuosités dans les systèmes de protection (2).

3. Droit d'alerte en matière de santé publique et d'environnement

Le CSE alerte l'employeur dès lors qu'il estime que les produits ou les procédés de fabrication utilisés par l'entreprise peuvent engendrer un risque grave pour la santé publique ou pour l'environnement. Vous devez être de bonne foi, c'est-à-dire que vous estimez réellement qu'il y a un risque grave (3).

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4. Droit d'alerte économique

Ce droit d'alerte est réservé au CSE des entreprises de 50 salariés et plus.

Il s'agit de lancer une alerte à l'employeur dès lors que le CSE a connaissance de faits pouvant affecter de manière préoccupante la situation économique de l'entreprise.

Ainsi, vous pouvez demander à l'employeur de vous fournir des explications (4).

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5. Droit d'alerte sociale

Le CSE, dans les entreprises de plus de 50 salariés, a un droit d'alerte concernant le recours abusif aux contrats précaires par l'employeur ou une augmentation significative du nombre de contrats précaires. Par contrat précaire, on entend contrat à durée déterminée (CDD), portage salarial, travail temporaire (intérim).

Dans ce cas, le CSE peut alerter l'inspection du travail (6).

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Comment faire et quand utiliser les différents droits d'alerte ?

L'utilisation de la procédure d'alerte doit être de bonne foi. Vous ne devez pas agir dans le but de nuire à l'entreprise.

Procédure en cas d'atteinte aux droits des personnes

1. Alerter l'employeur.
2. Enquêter conjointement avec l'employeur.
3. Si vous ne trouvez pas d'accord avec l'employeur, ou pas de solution, ou s'il n'agit pas : saisir le bureau de jugement du Conseil de prud'hommes (le salarié victime doit donner son accord).

Procédure en cas de danger grave et imminent

1. Alerter l'employeur.
2. Émettre un avis et l'inscrire dans le registre des dangers graves et imminents.
3. Enquêter conjointement avec l'employeur.
4. En cas d'absence d'accord sur la réalité du danger ou la façon de faire cesser le risque : le CSE est réuni d'urgence dans un délai maximum de 24h.
5. L'employeur doit informer et inviter à la réunion l'inspecteur du travail et l'agent du service de prévention de la caisse régionale d'assurance maladie.
6. Lors de la réunion, il faut un accord entre l'employeur et la majorité des membres du CSE sur les mesures nécessaires à mettre en place et leur exécution.
7. À défaut d'accord, saisine obligatoire de l'inspection du travail par l'employeur.

Lettre informant de la mise en œuvre de la procédure d’alerte par le CSE

Vous êtes membre du comité social et économique (CSE) et venez d’avoir connaissance d’un danger grave et imminent ou d’une atteinte aux droits des personnes. 

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Procédure en cas d'alerte en matière de santé publique et d'environnement

1. Alerter l'employeur.
2. Inscrire par écrit l'alerte dans le registre spécial.
3. Examiner la situation conjointement avec l'employeur.
4. L'employeur vous informe de la suite qu'il donnera à l'alerte.
5. En cas d'absence d'accord avec l'employeur sur le bien-fondé de l'alerte ou en cas d'inaction de l'employeur dans un délai d'1 mois, vous pourrez saisir le préfet de département.

Procédure en cas d'alerte économique

1. Demander des explications à l'employeur sur les faits préoccupants.
2. Inscrire la demande à l'ordre du jour de la prochaine réunion CSE (l'employeur ne peut pas s'y opposer).
3. En cas de réponse lacunaire de l'employeur ou dans le cas où le caractère préoccupant est confirmé, le CSE fait un rapport.
4. Transmettre le rapport à l'employeur et au commissaire aux comptes.
5. Émettre un avis et voter sur l'opportunité de saisir l'organe chargé de l'administration ou de la surveillance si l'entreprise dispose de ces organes, ou informer les associés ou membres des groupements d'intérêt économique (GIE).

Modèle de lettre du CSE demandant des explications sur la situation économique de l'entreprise

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Procédure en cas d'alerte sociale

1. Demande d'explications à l'employeur lors de la prochaine réunion CSE.
2. Si des abus sont constatés ou qu'il y a accroissement important du recours à des contrats précaires, alors, vous pouvez saisir l'inspection du travail.
3. Le rapport de l'inspection du travail est communiqué à l'employeur.
4. L'employeur doit vous communiquer ce rapport et sa réponse motivée accompagnée des mesures à mettre en œuvre.

Le registre spécial des alertes CSE permet de garder une trace des alertes et avis émis par les membres du CSE. Ses pages sont numérotées et comportent le tampon du CSE pour authentification.

Les alertes qui doivent y être consignées sont celles en matière de danger grave et imminent ou en cas d'atteinte à la santé publique et à l'environnement.

Sachez que le registre est tenu à votre disposition par l'employeur. Vous devez pouvoir y avoir accès à tout moment.

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Le représentant du personnel qui a lancé l'alerte est-il protégé ?

Le CSE qui utilise son droit d'alerte ne peut être sanctionné ou faire l'objet de mesures discriminatoires pour cette raison.

Dès lors que l'alerte est donnée de bonne foi, vous ne risquez rien !

En revanche, vous ne devez pas utiliser la procédure d'alerte dans le but de nuire à l'entreprise ou à une personne déterminée. Comme le précise le Code pénal, la dénonciation d'un fait que l'on sait totalement ou partiellement inexact est punie de 5 ans de prison et de 45.000 euros d'amende.

Depuis le 1er septembre 2022, les lanceurs d'alerte sont davantage protégés. En effet, les employeurs ont l'obligation d'afficher l'article 225-1 du Code pénal qui prohibe les discriminations. Les lanceurs d'alerte ne pourront donc pas être discriminés en raison de leurs actions (7).

De plus, les employeurs auront l'obligation d'établir une procédure interne relative au recueil des signalements des alertes. En ce sens, il n'y aura plus de hiérarchisation des signalements. Le lanceur d'alerte pourra décider de faire un signalement interne ou externe.

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