Réforme "Loi du 2 août 2021 santé et sécurité au travail" : les changements effectifs depuis mars 2022

🗓 Depuis le 31 mars 2022, les apports de la Loi du 2 août 2021, pour renforcer la prévention en santé au travail (1), ont été appliqués de manière échelonnée.

Voici une présentation des principales mesures.

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Visite d'information et de prévention (VIP) et les visites médicales (rendez-vous de liaison, visite de préreprise, visite de reprise, visite de mi-carrière, visite préretraite), invalidité, dispositions applicables à certaines catégories de travailleurs, devoir d'information et de formation, droit de retrait (et d'alerte), compte professionnel de prévention (C2P) : notre dossier fait le point !

1. Modifications concernant le système de santé au travail

Les services de santé au travail sont les services de prévention et de santé au travail

La réforme a modifié le nom des anciens services de santé au travail (SST). Les SST sont devenus les services de prévention et de santé au travail (SPST) (2).

Ce changement de nom s'est accompagné :

  • d'un élargissement de leurs missions ;
  • ainsi que d'une modification de leur organisation interne.

Élargissement des missions des services de prévention et de santé au travail

L'accent a été mis sur la prévention, le renforcement du suivi médical des travailleurs et la lutte contre la désinsertion professionnelle.

En plus de leurs anciennes missions (3), les SPST s'en voient attribuer de nouvelles (4).

Exemples :

  • contribuer à la réalisation d'objectifs de santé publique pour préserver, au cours de la vie professionnelle, un état de santé du travailleur compatible avec son maintien dans l'emploi ;
  • aider les entreprises, de manière pluridisciplinaire, pour évaluer et prévenir l'exposition aux risques professionnels ;
  • conseiller les employeurs, les travailleurs et leurs représentants, pour améliorer la qualité de vie et les conditions de travail, notamment en prenant en compte l'impact du télétravail sur la santé et l'organisation du travail.

Les SPST ont pour mission principale d'éviter toute altération de la santé des travailleurs du fait de leur travail (3).

Amélioration de la qualité de service des SPSTI

Le service de prévention et de santé au travail interentreprises (SPSTI) (association d’employeurs qui mutualise des moyens pour préserver la santé des salariés) doit fournir à ses entreprises adhérentes et à leurs travailleurs un ensemble socle de services (5).

L'objectif est de proposer des services notamment en matière d'accompagnement, de prévention des risques professionnels, de suivi individuel des travailleurs, de prévention de la désinsertion professionnelle (avec mise en place d'une cellule pluridisciplinaire de prévention de la désinsertion professionnelle).

Les SPSTI détiennent également la capacité de proposer des services complémentaires.

Pour s'assurer de la qualité de service et de leur conformité à ce qui est prévu par la loi, les services de prévention et de santé au travail, sont désormais soumis :

  • à une procédure de certification ;
  • et à une procédure d'agrément par l'autorité administrative, pour une durée de 5 ans.

❌ En cas de manquement, l'autorité administrative peut réduire la durée de l'agrément ou même le supprimer.

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Contribution du particien correspondant

🗒 Depuis le 1er janvier 2023, un médecin praticien correspondant, disposant d'une formation en médecine du travail, peut contribuer, en lien avec le médecin du travail, au suivi médical du travailleur. 

Son rôle est de contribuer au suivi individuel de l'état de santé des salariés. Un décret, entré en vigueur le 30 décembre 2023, l'oblige à suivre une formation d'au moins 100 heures théoriques visant à acquérir des compétences au minimum dans les domaines suivants :

  • la connaissance des risques et pathologies professionnels et les moyens de les prévenir ;
  • le suivi individuel de l'état de santé des salariés incluant la traçabilité des expositions et la veille sanitaire et épidémiologique ;
  • la prévention de la désinsertion professionnelle (6). 

Par ailleurs, un protocole de collaboration doit être rédigé entre le médecin praticien correspondant, le ou les médecins du travail de l'équipe pluridisciplinaire et le directeur du SPSTI fixant notamment les visites médicales ou examens confiés au médecin praticien. Un modèle doit être fixé par arrêté ministériel non publié à ce jour. 

Evolution du Dossier médical en santé au travail (DMST)

🗒 Le DMST a évolué depuis le 17 novembre 2022 (7) :

  • tous les membres du SPST peuvent le constituer (exemples : médecin praticien correspondant, médecin du travail, etc.) ;
  • son contenu minimum est fixé (exemple : identification des risques actuels ou passés auxquels le travailleur est ou a été exposé) ;
  • les conditions d'alimentation des informations doivent y être précisées ;
  • le droit d'opposition du salarié quant à l'accès à son dossier doit y être indiqué. 

À noter : il ne faut pas le confondre avec le dossier médical partagé même si des informations similaires peuvent y figurer.

Mutualisation de cotisations en cas de salarié avec multi-employeurs

Les SPSTI sont financés par des cotisations calculées proportionnellement au nombre de salariés suivis.

🗒 Depuis le 1er janvier 2024, le SPSTI de l'employeur principal recouvre la cotisation annuelle auprès de chaque employeur, en la répartissant entre les employeurs à parts égales (8).

➡ À lire aussi : Taux de cotisation accident du travail / maladie professionnelle 2024

Le SPSTI va donc devoir se fonder sur le nombre de travailleurs ayant plusieurs employeurs et occupant des emplois identiques constituées au 31 janvier de l'année en cours portées à sa connaissance.

Chaque entreprise adhérente doit donc lui transmettre, avant le 28 février de chaque année, la liste nominative des travailleurs exécutant simultanément au moins 2 contrats de travail arrêtée au 31 janvier de l'année en cours.

2. Qualité de vie et des conditions de travail (QVCT) & négociations

La QVT (qualité de vie au travail) est devenue la QVCT (qualité de vie et des conditions de travail).

Dans les entreprises où sont constituées une ou plusieurs sections syndicales d'organisations représentatives, l'employeur doit engager au moins une fois tous les 4 ans, une négociation sur l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes - portant notamment sur  la qualité de vie et des conditions de travail (9). 

À défaut d'accord ou en cas de non-respect de ses stipulations, l'employeur doit engager, chaque année, une négociation sur l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes et la QVCT qui peut notamment porter :

  • sur la qualité des conditions de travail, notamment sur la santé et la sécurité au travail ;
  • et la prévention des risques professionnels (10)

  À lire : Négociation annuelle obligatoire (NAO) : sur quels thèmes devez-vous négocier et à quelle périodicité ?

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Téléchargez le dossier sur les obligations de l’employeur en matière de QVCT

Obligations en matière d’égalité professionnelle entre les hommes et les femmes, obligations en matière de lutte contre le harcèlement moral et sexuel, droit à la déconnexion, formation en santé et sécurité au travail, lutte contre les discriminations, désinsertion professionnelle, etc. : notre dossier vous éclaire.

3. Modifications concernant le DUERP

La prévention des risques professionnels a été renforcée par cette réforme de la santé au travail (11)

Durée de conservation et mise à disposition

40 ans Durée de conservation du DUERP

🗒 Désormais, le DUERP doit être conservé au moins 40 ans par l'employeur et être accessible pour les travailleurs, les anciens travailleurs et toutes les personnes ou instances qui ont un intérêt à y avoir accès (tels que les membres de la délégation du personnel du CSE - comité social et économique).

À noter : depuis la réforme, le DUERP et chacune de ses mises à jour doivent faire l'objet d'un dépôt dématérialisé sur un portail numérique. La confidentialité des données est respectée et l'accès au document est facilité.

📑 Découvrez aussi notre modèle de DUERP avec exemples.

Dématérialisation ?

La loi de 2021 prévoit que le document et ses mises à jour doivent faire l'objet d'un dépôt dématérialisé sur un portail numérique déployé et administré par un organisme géré par les organisations professionnelles d'employeurs représentatives au niveau national et interprofessionnel.

L'obligation de dépôt dématérialisé du DUERP aurait dû être applicable :

  • à compter du 1er juillet 2023, aux entreprises dont l'effectif est supérieur ou égal à 150 salariés ;
  • au plus tard à compter du 1er juillet 2024 aux entreprises dont l'effectif est inférieur à 150 salariés.

Ce portail était censé garantir la conservation et la mise à disposition du DUERP conformément aux dispositions législatives et règlementaires en vigueur : 

  • il était aurait dû préserver la confidentialité des données contenues dans le document ;
  • et en restreindre l'accès par une procédure d'authentification sécurisée réservée aux personnes et instances habilitées à déposer et le mettre à jour ainsi qu'aux personnes et instances justifiant d'un intérêt à y avoir accès.

Toutefois, eu égard aux difficultés liées à la mise en oeuvre opérationnelle de ce portail et au bilan bénéfice risque négatif, le ministère du Travail, dans une réponse minitérielledu 30 novembre 2023 a semblé opté, sans le nommer, pour un abandon du projet.

➡ À lire aussi :  Pénibilité au travail & exposition aux risques professionnels : le rôle du C2P

 

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Dossier complet pour rédiger et mettre à jour le DUERP

Évaluation des risques, unités de travail, compte professionnel de prévention (C2P), fiche de prévention, mise à jour du DUERP, accès au DUERP, conservation du DUERP, Papricat, etc. : notre dossier complet fait le point sur vos obligations.

4. Protection renfrocée et surveillance de l'exposition à certains risques

Protection renforcée des salariés exposés aux rayonnements ionisants

La protection des salariés contre les rayons ionisants a également évolué depuis le 1er janvier 2024 (12) : les obligations de formation et d'agrément ont été renforcées pour les services de santé au travail assurant le suivi renforcé des salariés exposés à ces risques.

🗒 À compter du 1er janvier 2025, des certificats d'aptitude à manipuler des appareils de radiologie industrielle, présentant des risques de rayonnements ionisants, seront obligatoires sous certaines conditions.

 Surveillance post-exposition ou post-professionnelle

Les règles de prévention des risques pour la santé et la sécurité des travailleurs exposés à des risques chimiques sont désormais déterminées en tenant compte des situations de polyexpositions.

Les travailleurs bénéficiant du dispositif de suivi individuel renforcé ou qui ont bénéficié d'un tel suivi au cours de leur carrière professionnelle sont examinés par le médecin du travail au cours d'une visite médicale, désormais dans les meilleurs délais après :

  • la cessation de leur exposition à des risques particuliers pour leur santé ou leur sécurité ;
  • ou, le cas échéant, avant leur départ à la retraite.

Cet examen médical vise à établir une traçabilité et un état des lieux, à date, des expositions à un ou plusieurs facteurs de risques professionnels auxquelles a été soumis le travailleur.

S'il constate une exposition du travailleur à certains risques dangereux, notamment chimiques, le médecin du travail met alors en place une surveillance post-exposition ou post-professionnelle, en lien avec le médecin traitant et le médecin conseil des organismes de sécurité sociale. Cette surveillance tient compte de la nature du risque, de l'état de santé et de l'âge de la personne concernée.

 Cet article pourrait vous intéresser : Amiante : 4 obligations de l'employeur à l'égard des salariés

5. Modification de la définition du harcèlement sexuel

La réforme de la santé au travail a complété et élargi la définition du harcèlement sexuel au travail (13).

Intégration dans le Code du travail des notions propos et comportements sexistes

Désormais, le harcèlement sexuel est constitué lorsque des propos ou comportements sexistes sont répétés, dès lors :

  • qu'ils portent atteinte à sa dignité en raison de leur caractère dégradant ou humiliant ;
  • ou créent à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante.

 À lire : Affichage obligatoire harcèlement sexuel : focus sur les obligations  d'information de l'employeur

Introduction dans le Code du travail de la notion de harcèlement de groupe

Le harcèlement sexuel est également constitué :

  • lorsqu'un même salarié subit de tels propos ou comportements venant de plusieurs personnes, de manière concertée ou à l'instigation de l'une d'elles, alors même que chacune de ces personnes n'a pas agi de façon répétée ;
  • lorsqu'un même salarié subit de tels propos ou comportements, successivement, venant de plusieurs personnes qui, même en l'absence de concertation, savent que ces propos ou comportements caractérisent une répétition.

 À lire : Référent harcèlement sexuel CSE : formation obligatoire, désignation, missions

6. Passeport de prévention pour les travailleurs

🗒  En vigueur depuis le 1er octobre 2022 mais pas accessible à tous, le passeport de prévention consiste à recenser les formations en matière de santé et sécurité au travail (14).

Ce document doit être complété par l'employeur, l'organisme de formation ou le travailleur lui-même, pour y insérer les attestations, certificats et diplômes obtenus par le travailleur dans le cadre de ces formations.

Il vise à assurer la traçabilité des formations relatives à la prévention des risques professionnels et à en faciliter la gestion et devrait permettre d'anticiper les péremptions et mises à jour des formations, certifications, diplômes et titres pour maintenir le niveau de compétence à jour.

Depuis le 30 mai 2023 : accessible aux travailleurs en version bêta

Les travailleurs et demandeurs d’emploi peuvent accéder à leur Passeport de prévention, consulter les données relatives aux certifications professionnelles obtenues en matière de santé et sécurité au travail et les partager sous la forme d’une attestation de prévention. 

Courant 2025 : accessible aux employeurs et organismes de formation

Le Ministère du Travail l'a récemment annoncé : alors qu'il était censé être accessible aux employeurs et organismes de formation en 2024, sa mise à disposition a finalement été reportée à 2025.

Pour l'employeur, aucune démarche ne devrait être à effectuer en matière de déclaration des formations suivies par les salariés. Dès lors, les employeurs et les organismes de formation pourront y renseigner les formations délivrées en matière de santé et sécurité au travail.

Un simulateur devrait être mis à disposition pour déterminer si la formation doit être renseignée dans le passeport de prévention.

7. Téléconsultation, télémédecine : des visites médicales à distance

Le médecin du travail (ou le collaborateur médecin, l'interne en médecine du travail ou l'infirmier, sous l'autorité du médecin du travail) peut recourir à la télémédecine (15).

À noter : les téléconsultations sont autorisées pour les médecins du travail.

Pour le suivi individuel des travailleurs, le professionnel de santé peut réaliser des pratiques médicales et des soins à distance, en utilisant les technologies de l'information et de la communication.

Exemple : il peut s'agir d'une consultation à distance par le biais d'un ordinateur, d'un téléphone portable ou d'une tablette, via un site internet, un logiciel ou une application.

L'accord du patient doit être recueilli avant cette téléconsultation et le dispositif doit assurer la confidentialité des échanges.

Si l'état de santé du travailleur ou les risques professionnels auxquels il est exposé le justifient et s'il l'accepte, le médecin du travail peut proposer au médecin traitant du travailleur ou à un autre professionnel de santé, de participer à la téléconsultation.

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8. Visite médicale de mi-carrière (45 ans) pour certains salariés

Certains salariés affectés à un poste à risques bénéficient d'un suivi individuel renforcé. Dans ce cadre, ils doivent participer à plusieurs visites médicales d'aptitude tout au long de leur carrière.

La réforme de la santé au travail a prévu, en plus des autres visites, un examen de mi-carrière pour les salariés (12).

Échéance

Cette visite médicale est organisée :

  • à une échéance (= après écoulement d'un délai) prévue par accord de branche ;
  • à défaut d'accord de branche, elle est organisée pendant l'année civile (= du 1er janvier au 31 décembre) durant laquelle le travailleur fête ses 45 ans ;
  • ou 2 ans avant, si le travailleur a déjà une visite médicale d'aptitude périodique prévue avec le médecin du travail, et que ces 2 examens peuvent être réalisés conjointement.

Objectifs

L'examen de mi-carrière a pour but de :

  • faire un état des lieux concernant l'adéquation du poste à l'état de santé du travailleur, en prenant en compte l'exposition aux risques auxquels il est soumis ;
  • évaluer les risques de désinsertion professionnelle du travailleur ;
  • sensibiliser le travailleur aux enjeux du vieillissement au travail et sur la prévention des risques professionnels.

  À lire aussi : Visite médicale de reprise : tout ce qu'il faut savoir !

9. Nouvelles modalités pour les visites de préreprise et de reprise

Les visites de reprise et les visites de préreprise connaissent pareillement quelques modifications (17).

La visite de préreprise

La visite de préreprise, peut être organisée dès 30 jours d'arrêt de travail

Elle est mise en place par le médecin du travail, à l'initiative du médecin traitant, du médecin conseil des organismes de sécurité sociale, ou du travailleur lui-même.

La visite de reprise

La visite médicale de reprise est obligatoire pour certaines - longues - absences du salarié. 

Elle doit être réalisée pour les absences liées à une maladie ou un accident professionnel d'au moins 60 jours. Elle l'est aussi après un congé de maternité.

À noter : elle est obligatoire pour d'autres autres cas prévus par la loi. Le délai de l'organisation de la visite après la reprise du travail et les modalités sont aussi prévus par la loi.

10. La visite de liaison pour le maintien dans l'emploi

Autre nouveauté de la réforme : un rendez-vous de liaison (18) est possible à partir de 30 jours d'arrêt de travail lié à une maladie ou un accident.

Cet entretien, réalisé pendant la suspension du contrat de travail, entre le salarié, l'employeur et le service de prévention et de santé au travail, permet d'informer le salarié qu'il peut bénéficier d'actions de prévention de la désinsertion professionnelle, d'une visite de préreprise ou encore de mesures individuelles d'aménagement, d'adaptation ou de transformation du poste de travail, ou encore d'aménagements du temps de travail.

Il est organisé à l'initiative de l'employeur ou du salarié. Le salarié est en droit de refuser un tel rendez-vous, sans répercussion. 

11. Actions de prévention dans les entreprises de travail temporaire

À titre d'expérimentation et pour une durée de 3 ans depuis le 27 avril 2022, les services de prévention et de santé au travail (SPST) peuvent organiser des actions de prévention collective, pour les salariés en contrat de travail temporaire, dans le but de prévenir les risques professionnels auxquels ils sont exposés (19).

Références

(1) Loi n°2021-1018 du 2 août 2021 pour renforcer la prévention en santé au travail
(2) Article 1 de la loi du 2 août 2021
(3) Article L4622-2 du Code du travail
(4) Article 7 de la loi du 2 août 2021, modifiant l'article L4622-2 du Code du travail
(5) Articles L4622-9-1L4622-9-3 et L4622-10 du Code du travail
(6) Décret n°2023-1302 du 27 décembre 2023 relatif au médecin praticien correspondant
(7) Décret n°2022-1434 du 15 novembre 2022 relatif au dossier médical en santé au travail
(8) Décret n°2023-547 du 30 juin 2023 relatif au suivi de l'état de santé des travailleurs ayant plusieurs employeurs
(9) Article L2242-1 du Code du travail
(10) Article L2242-13 du Code du travail
(11) Article 3 de la loi du 2 août 2021 et décret n°2022-395 du 18 mars 2022 relatif au document unique d'évaluation des risques professionnels et aux modalités de prise en charge des formations en matière de santé, de sécurité et de conditions de travail par les opérateurs de compétences
(12) Décret n°2023-489 du 21 juin 2023 relatif à la protection des travailleurs contre les risques dus aux rayonnements ionisants
(13) Article L1153-1 Code du Code du travail
(14) Article L4141-5 du Code du travail
(15) Article L4624-1 du Code du travail
(16) Article L4624-2-2 du Code du travail
(17) Décret n°2022-372 du 16 mars 2022 relatif à la surveillance post-exposition, aux visites de préreprise et de reprise des travailleurs ainsi qu'à la convention de rééducation professionnelle en entreprise, article 5, modifiant les articles R4624-29 et R4624-31 du Code du travail 
(18) Article 27 de la loi du 2 août 2021 et décret n°2022-373 du 16 mars 2022 relatif à l'essai encadré, au rendez-vous de liaison et au projet de transition professionnelle, créant les articles L1226-1-3 et D1226-8-1 du Code du travail 
(19) Article 24 de la loi du 2 août 2021 et Décret n°2022-681 du 26 avril 2022 relatif aux modalités de prévention des risques professionnels et de suivi en santé au travail des travailleurs indépendants, des salariés des entreprises extérieures et des travailleurs d'entreprises de travail temporaire