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Litiges avec l’administration : tout pour bien réagir

Mis à jour le 25 novembre 2021

L’Administration, interlocutrice privilégiée de la vie d’une activité Toute entreprise doit respecter un grand nombre de réglementations, dont l’objet est de réguler l'activité économique tout en la conciliant avec l'ordre public. En effet, vous devez vous conformer aux dispositions légales et réglementaires afin de construire un bâtiment, agrandir votre entreprise, occuper le domaine public,... Lire la suite

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En bref

L’Administration, interlocutrice privilégiée de la vie d’une activité

Toute entreprise doit respecter un grand nombre de réglementations, dont l’objet est de réguler l'activité économique tout en la conciliant avec l'ordre public. En effet, vous devez vous conformer aux dispositions légales et réglementaires afin de construire un bâtiment, agrandir votre entreprise, occuper le domaine public, organiser un événement, etc.

En parallèle, ces réglementations vous permettent de bénéficier d'aides financières sous forme de subvention ou d'exonération. Dans toutes ces situations, votre interlocutrice privilégiée est l'Administration, avec lequel il convient de bien s'accorder.

Dans quel cas utiliser ce dossier ?

Professionnel, vous êtes gérant d’une entreprise. Vous êtes amené à entretenir des relations avec l’Administration concernant les différentes phases de l’exploitation de votre activité. L’évolution récurrente de la loi impose de se tenir à jour afin de respecter les nouvelles normes et éviter d'éventuelles sanctions. Cela pourrait être le cas, notamment si votre établissement reçoit du public. Êtes-vous aux normes de sécurité ? Et aux normes d’accessibilité des personnes handicapées ?

Sachez que vous pouvez solliciter des demandes de subventions, et que certaines exonérations sont possibles.

En outre, l’exploitation de votre entreprise peut vous amener à envisager l’agrandissement de vos surfaces de vente ou de stockage nécessitant l’obtention d’autorisations de procéder aux travaux voulus ou d’occuper le domaine public.

Des décisions prises par l’Administration peuvent-elles mettre en péril la viabilité de votre activité ? L’Administration envisage-t-elle d’exproprier votre entreprise ? Il est impératif de faire valoir vos droits afin de sauvegarder les intérêts de votre exploitation.

Vous êtes en litige avec l'Administration ? Ce dossier vous renseigne sur les démarches à entreprendre pour faire valoir vos droits, ainsi que les juridictions compétentes et les délais.

Contenu du dossier :

Ce dossier vous permet de faire le point sur la réglementation en vigueur, régissant les relations de l’entreprise avec l’Administration. Il vient préciser les modalités d’exploitation de votre patrimoine au regard de l’intérêt général. Vous y trouverez des informations relatives :

aux autorisations de constructions ou d'extensions ;
aux travaux et normes d’accessibilité et de sécurité ;
aux établissements recevant du public (ERP) ;
aux aides financières d’exonération et subvention ;
à l’expropriation ;
à l’occupation du domaine public ;
démarches à entreprendre en cas de litige ;
juridiction compétente en fonction du domaine litigieux ;
délais de recours ;
etc.

Ce dossier juridique dédié contient :

28 Questions essentielles

I. Permis de construire ou extension
Le bâtiment de mon entreprise a été construit sans autorisation et il m’est aujourd’hui refusé de le faire raccorder au réseau de tout à l’égout. Quel est mon recours ?
La mairie refuse de me délivrer un permis pour l’extension de mon usine au motif que celle-ci a été construite sans permis. Ai-je un recours ?
La commune a autorisé la construction d’un parc d’activité or des occupants nous empêchent de procéder aux travaux. Que faire ?
J’ai oublié de mettre le panneau d’affichage avant le commencement des travaux et maintenant que les fondations sont faites, les riverains veulent s’y opposer. En ont-ils le droit ?
Le permis de construire pour l’extension de mon magasin m’a finalement été retiré. Puis-je demander une indemnisation à la mairie ?
II. Aides financières : exonérations et subventions
L’administration me réclame le remboursement d’une subvention à laquelle elle prétend que je n’ai finalement plus droit. Puis je m’y opposer ?
Qu’est-ce que je risque si je ne remplis plus les conditions pour le bénéfice d’aide à l’embauche ?
J’ai obtenu une subvention à l’exportation que j’ai investi en partie dans une autre activité. Est-ce que je doit la rembourser ?
J’ai reçu une aide de la BPI pour un projet d’innovation. Suis-je tenu de la rembourser si celui-ci n’aboutit pas ?
Jeune entreprise innovante, l’URSSAF me réclame des cotisations. Puis-je refuser de les payer ?
Créateur d’entreprise, les différents organismes me réclament des cotisations dont je suis censé être exonéré. Quel est mon recours ?
III. Commission consultative départementale de sécurité et d’accessibilité
Qu’est-ce que je risque si mon hôtel ne respecte pas les normes incendie ?
Mon entreprise n’est pas aux normes concernant l’accessibilité des personnes handicapées. Qu’est-ce que je risque ?
Suite à enquête, la présence d’amiante a été relevée dans mon établissement. Qu’est-ce que je risque si je refuse de payer le désamiantage ?
Exploitant d’une boutique, je souhaite y organiser un concert pour fidéliser ma clientèle. Dois-je obtenir une autorisation pour ce faire ?
IV. Expropriation / Occupation du domaine public
L’administration envisage d’exproprier mon entreprise pour la construction d’une autoroute, ce qui m’obligera sans doute à déposer le bilan. Puis-je m’y opposer ?
La mairie envisage de m’exproprier, puis-je exiger d’elle qu’elle me retrouve un local commercial présentant les mêmes caractéristiques que celui que j’occupe actuellement ?
La mairie a décidé de préempter le terrain voisin de mon entreprise pour lequel je me suis porté acquéreur, envisageant une extension. Ai-je un recours ?
Je souhaite étendre la terrasse de mon café sur le trottoir. En ai-je le droit ?
Vendeur itinérant, la commune sur laquelle je réalise mes ventes une fois par semaine me réclame une indemnité d’occupation. En a-t-elle le droit ?
L’administration a résilié ma convention d’occupation qui me permettait de tenir un stand dans un stade. Ai-je un recours ?
Titulaire d’une convention d’occupation du domaine public portant sur l’exploitation d’un jardin public, ai-je le droit de sous louer certains espaces à des commerçants ?
La mairie a attribué des espaces libres à tous les commerçants de la rue et refuse de m’en accorder un. En a-t-elle le droit ?
L’Etat a vendu le terrain sur lequel il m’avait accordé une convention d’occupation. Puis-je quand même y poursuivre mon exploitation ?

2 Modèles de lettres

Lettre type de demande d'autorisation de manifestation exceptionnelle dans un ERP
Lettre de demande de relogement suite à expropriation

Les notions clés abordées dans ce dossier juridique :

Biens de l’entreprise

Relation avec l’Administration

Recours en justice

Permis de construire

Extension de bâtiment

Aides financières

Exonération & subvention

URSSAF

Commission départementale consultative de sécurité et d’accessibilité

Accessibilité

Expropriation

Occupation du domaine public

Indemnité d’occupation

Recours

Extrait de notre dossier

Le permis de construire pour l’extension de mon magasin m’a finalement été retiré. Puis-je demander une indemnisation à la mairie ?

Pour pallier à la délicatesse de certaines situations, l'administration dispose d'une sorte de droit de repentir vis-à-vis des décisions qu'elle prend. Ainsi, il lui est offert la possibilité de revenir sur un de ses actes lorsqu'elle se rend compte a posteriori qu'il est entaché d'illégalité. Toutefois, cette possibilité est également encadrée, pour ne pas trop bouleverser les droits conférés aux administrés.

Ainsi, lorsqu'elle constate que le permis de construire qu'elle a délivré est irrégulier – et uniquement dans ce cas - soit par la forme (l'autorité qui l'a délivré n'en avait pas la compétence), soit par le fond (il est contraire aux règles d'urbanisme), l'administration peut le retirer sous certaines conditions.

A noter : ce retrait ne peut ainsi intervenir que dans un délai de 3 mois suivant la délivrance de l'autorisation, à condition d'être notifié au titulaire du permis et que celui-ci puisse valablement faire valoir ses observations (1).

Toutefois, il a été reconnu que la délivrance d'un permis de construire illégal constitue une faute de la part de l'administration susceptible d'engager sa responsabilité. Ainsi, son annulation peut ouvrir droit à indemnisation au profit du bénéficiaire (2), dans la mesure où il subit un préjudice actuel, direct et certain (3). Exemple de préjudice : l'engagement de frais de travaux, devenus inutiles.

En pratique : si le titulaire du permis retiré peut présenter une nouvelle demande d'autorisation de construction (qui ne fait que modifier la précédente), son indemnisation se voit limitée aux seuls éventuels frais engagés sur la base de l'ancienne autorisation, et donc inutiles à la nouvelle construction. S'il ne peut présenter une nouvelle demande, il peut réclamer l'indemnisation de l'ensemble des dépenses et charges qu'a engendré le permis annulé.

Afin de pouvoir bénéficier d'une indemnisation, le recours doit en premier lieu être formé à l'encontre de l'autorité administrative responsable (la mairie au nom de l'Etat ou la commune), et à défaut devant le juge administratif dans un délai de 2 mois suivant la décision de rejet délivrée par la commune (4).

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La mise à jour du 25 novembre 2021 concerne :

L'Administration est au coeur des différentes étapes de la vie d'une activité, d'une société. En matière d'urbanisme, de sécurité, d'accessibilité ou encore de fiscalité, de nombreux litiges peuvent apparaître. Ce dossier fait un état des lieux de vos droits et de vos recours face à cette interlocutrice privilégiée.

Ce dossier a été rédigé par nos juristes

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